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北京首部法治发展报告——《北京法治发展报告(2010)》于近日正式面世

 
来源:法学所  |  作者:张真理  
    《北京法治发展报告(2010)》近日由人民出版社正式出版。北京市社会科学院党组书记、院长谭维克研究员担任该书编委会主任,北京市相关部门主要领导担任该书编委会成员,北京市社会科学院副院长许传玺研究员担任该书主编。作为北京市第一部法治发展报告,该书力图全面展现北京法治发展进程,总结北京法治发展经验,探索北京法治发展模式。
   该书采用“总报告+分报告+专题报告”的编撰体例。总报告全面梳理了2010年度北京法治发展的基本情况,提出了法治建设北京模式的基本框架,以及完善北京法治建设的基本举措。分报告涵盖了北京市各法制工作部门2010年的工作概况,包括人大立法、依法行政、审判工作、检察工作、司法行政、信访工作、律协工作、仲裁工作以及法学会工作等内容。专题报告则对本市法治建设中的热点问题进行了深入探讨,包括地方立法的价值取向问题、重大行政决策机制问题、信用惩戒问题、北京市城管综合执法问题、大兴区村庄社区化管理、农村土地用途管制等。
    该书首次明确提出了法治建设的“北京模式”这一概念,并将其特色概括为:围绕首都中心工作,服务首都科学发展;以制度建设为核心,探索体制机制创新;以权益保障为依归,坚持法治为民;重视社会参与,建立整体法治格局;推动软硬结合的合作治理。法治建设的“北京模式”,既遵循了国家法治建设的基本框架和路径,也糅合了地方法治的独特实践与经验;不仅保障宪法和法律在本行政辖区的有效实施,也立足首都的地方实践,促进和规范首都的科学发展;不仅强调通过法律完善政府治理,更力求通过法律提升社会管理和公共服务的规范化。
    该书还指出,要进一步完善北京法治建设,可以从如下几方面着手:首先,通过制定发展规划、成立专门领导机构、加强制度建设等手段加强北京法治发展的统筹性,实现北京法治建设的均衡发展;其次,从加强文化产业法治建设、创新产业法治建设、奥运产业法治建设等方面进一步突出北京法治的地方特色;再次,通过进一步推动行政机关及公共企事业单位的信息公开、扩大公众参与的范围、灵活选择公众参与的形式、明确公众参与的实效和强化相关主体的反馈义务等措施扩大公共事务的社会参与度。
    《北京法治发展报告(2010)》首次从学理层面系统梳理北京法治建设的基本经验,提炼北京法治建设的基本规律。该书的出版,是北京法治建设取得的又一重要成果。